国际能源署报告显示2024年全球电力需求增长4.3%,煤炭消费量逆势增长1%,叠加高温、AI数据中心扩张及新兴经济体工业化推动传统能源需求。国家发改委发布《新一代煤电升级专项行动实施方案》,要求现役机组最小发电出力达25%-40%,新建机组力争更低标准,支持节能降碳项目。市场共识认为政策与需求双轮驱动行业向好。