国家发改委与能源局发布指导意见,明确2027年虚拟电厂调节能力达2000万千瓦,2030年超5000万千瓦,政策推动市场化运作与规模化发展。多地出台支持政策,机构预测2030年市场规模将突破千亿。国家电投、华能等央企加速布局,但面临资源整合、盈利模式等挑战。