水利行业重磅改革方案出炉：自然垄断与市场化竞争环节全面厘清

该文章由水利部专家撰写，详细解析水利行业自然垄断与竞争性环节的划分标准及改革路径。根据产业链特征，上游（科研设计、设备供应等）属竞争性环节，中游（输配水、大型枢纽）以自然垄断为主，下游（终端供水、再生水）呈现混合属性。文章提出'放开两端、管住中间'改革思路，明确上游市场化竞争、中游强化垄断监管、下游分类施策的发展方向。